黨的十九大把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這是黨中央立足滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重要現(xiàn)實意義和實踐意義。

深刻認(rèn)識社會主義生態(tài)文明觀的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走到哪里，就把對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切、叮囑講到哪里，作出一系列重要講話、重要論述和批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了社會主義生態(tài)文明觀，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不可分割的有機(jī)組成部分。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是持續(xù)發(fā)展最為重要的基石。無論從世界還是從中華民族的文明歷史看，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局中的更加突出位置，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的方法論。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本的過程、保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。必須樹立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，期盼享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，以滿足人民日益增長的良好優(yōu)美生態(tài)環(huán)境新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持山水林田湖草是一個生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。

實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法制的引導(dǎo)、規(guī)制功能，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

全社會共同參與的全民行動觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該作踐行者、推動者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會共同享有，需要全社會共同建設(shè)、共同保護(hù)、共同治理。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國化為全體人民自覺行動。

建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類是命運共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)成為全球挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以置身事外，獨善其身。國際社會應(yīng)該攜手同行，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。建設(shè)生態(tài)文明既是我國作為最大發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展方面的有效實踐，也是為全球環(huán)境治理提供的中國理念、中國方案和中國貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確把握建設(shè)新時代社會主義生態(tài)文明的決策部署

黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，為推進(jìn)新時代社會主義生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

準(zhǔn)確把握新變革。黨的十九大報告將“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”，作為過去五年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十個方面之一。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入成效最好的時期，思想認(rèn)識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，環(huán)境改善速度之快前所未有，為我們進(jìn)一步推動工作奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心。

準(zhǔn)確把握新理念。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容予以集中闡述，同時提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，還自然以寧靜、和諧、美麗，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀等新論斷，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。

準(zhǔn)確把握新要求。人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，是我國社會主要矛盾新變化的重要方面。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和未來生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新的根本要求。

準(zhǔn)確把握新目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。這是振奮人心的新目標(biāo)，也是催人奮進(jìn)的新號令。

準(zhǔn)確把握新部署。黨的十九大報告從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個方面，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高，既有硬性任務(wù)安排又有制度性設(shè)計，既明確統(tǒng)籌推進(jìn)又兼顧重點突破，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

奮力開創(chuàng)新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)新局

當(dāng)前和今后一個時期，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，開展國土綠化行動，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，開展煤炭消費減量行動，穩(wěn)步提高風(fēng)電等清潔能源消費占比，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

全面加強(qiáng)環(huán)境污染治理。持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，確保各項污染物濃度持續(xù)下降、重污染天數(shù)不斷減少，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)力度，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境。扎實開展凈土行動，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力整治農(nóng)村“臟亂差”。

深化生態(tài)文明體制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立和完善環(huán)境治理制度。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快推動排污許可證核發(fā)、環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收，流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點。強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建綠色金融體系。推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

開展全民綠色行動。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)示范作用，完善企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵公眾主動參與，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)排污者責(zé)任，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，開展自行監(jiān)測并向社會公開。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會組織健康有序發(fā)展。

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